江苏省堤东灌区现代化改造工程 2026年度和2027年度项目勘察设计招标公告
江苏省堤东灌区现代化改造工程2026年度和2027年度项目勘察设计
招标公告
1.招标条件
本招标项目江苏省堤东灌区现代化改造工程已由 省发展改革委、省水利厅以《关于江苏省堤东灌区现代化改造工程总体初步设计报告的批复》（苏发改农经发〔2025〕772号）批准建设，资金来自 省级及以上财政和地方自筹，招标人为 东台市水利工程建设中心 ，招标代理机构为江苏宏天工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对江苏省堤东灌区现代化改造工程2026年度和2027年度项目勘察设计进行公开招标。
2.2 项目总体概况：东台市堤东灌区是水利部批复的全国434处大型灌区之一，已纳入《2021年全国大型灌区名录》，设计灌溉面积为153万亩。灌区位于江苏省东台市东部，属沿海垦区的一部分，西起通榆河，东至黄海一线海堤，北临何垛河~川东港~大丰区界，南滨海安市界。灌区内包括13个镇区和省属弶港、新曹农场等单位。堤东灌区现代化改造⼯程总投资约3.3亿元，计划分三年实施。
2.3 建设内容：2026年度实施灌区内河道疏浚整治、三仓河沿线封闭闸新建、病险建筑物改造加固等项目，涉及唐洋、三仓、南沈灶、安丰等乡镇，计划投资1.0亿元；2027年度实施灌区内方塘河、红星河、五中沟河道疏浚整治及信息化建设等项目，涉及唐洋、富安等乡镇，计划投资1.3亿元。
2.4 本次招标范围：本次勘察设计共一个标。招标内容包括工程安全检测及鉴定，分年度实施方案（初步设计）、招标设计（含设计图纸、带编码的招标工程量清单、项目预算、最高限价、技术条款等）、施工图设计（含施工期间设计变更及增补完善工程设计）等阶段的勘察设计（含征迁、水保、环保、消防等专项），工程设计报批、招标、实施、验收、后评价阶段的设计服务，项目审批、开工前置要件相关全部报告的编制和报批服务（可能包括、但不限于：社会稳定评估，环境影响评价，土地、林地等自然资源占用，水土保持方案，航道通航影响评价，征地移民实施方案，度汛方案，灌区软建设实施方案等），以及施工期环境监测、水土保持监测等，提交审查及建设所需各阶段勘察设计文件及有关技术资料（包括电子版）。
2.5 服务期：自签订合同之日起至本项目竣工验收及后评价等工作结束之日止，暂定36个月，具体服务期以实际为准。（电子投标系统中按1095天填写）
各年度各阶段设计周期要求：
（1）自勘察设计合同签订之日起45天内，提交2026年度实施方案（初步设计）；接到2026年度实施方案（初步设计）批复后30天内完成并提交本年度招标设计文件（设计图纸达到施工图深度），批复后60天内完成并提交本年度施工图设计文件。施工图提交后配合图纸审查，依据图审意见修改完善，直至审查通过。
（2）自接到招标人发出通知之日起45天内，提交2027年度实施方案（初步设计）并完成评审及修改；接到2027年度实施方案（初步设计）批复后30天内完成并提交本年度招标设计文件（设计图纸达到施工图深度），批复后60天内完成并提交本年度施工图设计文件。施工图提交后配合图纸审查，依据图审意见修改完善，直至审查通过。
（3）勘察、测量资料深度及提交时间：应满足各阶段设计深度及进度的要求。
（4）后续服务期：施工图文件提交之日起，至竣工验收及全部相关服务终止为止。
3.投标人资格要求
能够承担勘察、设计服务的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并同时符合下列资格要求：
- 资质证书：同时具有下列资质证书：
a.设计资质：工程设计综合甲级资质；或工程设计水利行业设计甲级资质；或工程设计水利行业（灌溉排涝）专业设计甲级资质。（提供资质证书）
b.勘察资质：工程勘察综合甲级资质；或工程勘察岩土工程专业乙级及以上资质和工程勘察工程测量专业乙级及以上资质；或工程勘察岩土工程专业乙级及以上资质和测绘资质分级标准的工程测量专业乙级及以上资质。（提供资质证书）
（2）业绩要求：投标人具有工程投资规模5000万元及以上的大中型灌区改造工程勘察设计（或设计）业绩。若为联合体投标，业绩仅认可牵头人单位业绩。（提供中标通知书(非招标项目可不提供)、合同协议书、批复文件或行政许可文件；上述材料无法体现工程投资规模的，须提供发包人或其主管部门出具的证明材料。）
（3）财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，财务状况良好，未处于财产被接管、冻结和破产状态，基本存款账户至开标前不存在被国家有关机关查封、冻结情况。若为联合体投标，则联合体各方均应满足财务要求。（提供承诺函，格式详见投标文件格式。）
（4）项目负责人要求：具有水利工程类专业高级及以上技术职称。若为联合体投标，项目负责人必须是牵头人单位的正式职工。（提供职称证书、在本单位从2026年4月至2026年6月期间任意一个月份的社会养老保险缴费的证明材料。退休人员不可担任。）
（5）勘察负责人要求：具有注册土木工程师（岩土）注册证书。（提供注册证书、在本单位从2026年4月至2026年6月期间任意一个月份的社会养老保险缴费的证明材料。退休人员不可担任。）
（6）其他要求：投标人不得存在下列情形：
①被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、东台市有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
②投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在上述任一情形，招标人有权否决其投标，资格审查不予通过，不得确定为中标候选人及中标人。相关资格认定结论一经作出，不因后续情形变化而调整。
若为联合体投标，则为对联合体各方的要求。
3.2 本次招标 接受 联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：仅限“设计+勘察”两类单位组建联合体，成员（含牵头人）总数不得超过2家，由设计单位担任牵头人，联合体各方应当签订联合体协议书。
3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。投标单位的投标文件一经提交，版权归招标人所有。
5.招标文件的获取
5.1 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
5.2 招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：盐城市全行业一体化招投标平台，网址为
https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login。
6.投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”）为2026年8月12日9时00分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
6.2 开标模式及递交方式：
6.2.1 不见面开标，电子投标文件（线上文件）通过交易平台递交。
6.2.2 投标人应在投标截止时间前通过交易平台递交电子投标文件（线上文件）。
6.2.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开 标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
7.现场踏勘和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
8.评标标准和方法
8.1 评标方法：综合评估法。技术建议书采用暗标评审。
8.2 资格评审标准
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评审因素 |
评审标准 |
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1.营业执照 |
具备有效的营业执照或组织机构代码证 |
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2.资质要求 |
符合招标公告第3.1（1）项规定 |
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3.业绩要求 |
符合招标公告第3.1（2）项规定 |
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4.财务要求 |
符合招标公告第3.1（3）项规定 |
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5.项目负责人资格 |
符合招标公告第3.1（4）项规定 |
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6.其他要求 |
符合招标公告第3.1（5）项规定 |
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7.社会保险 |
投标授权代理人及投标承诺的项目部人员均须为本单位正式职工，投标所需人员社会保险证明是指社会保险经办机构出具的在本单位从2026年4月至2026年6月期间任意一个月份的社会养老保险缴费记录打印清单。对于符合国家规定而未在本单位缴纳社会保险的尚未退休人员，应提供有关部门出具的情况说明和本单位与其签订的聘用合同(派遣工作的，提供来本单位工作的派遣/任命文件和派出单位与本单位的关系说明)。退休人员应提供退休证书（或提前退休证明）和本单位与其签订的聘用合同（拟投入工地现场管理或作业的还应当增加提供本单位为其办理的意外伤害保险凭证）。 |
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8.联合体投标人 |
符合招标公告第3.2款规定 |
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9.分包人资格 |
符合第二章“投标人须知”第1.11.1项规定 |
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10.不存在禁止投标的情形 |
不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
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11.资格审查资料的特殊要求 |
符合第二章“投标人须知”第3.5项规定 |
8.3 评标基准价的计算方法：
C = A ×α× K + B ×(1-α)，式中：
C — 评标基准价；
A — 最高投标限价；
α— 最高投标限价在评标基准价中所占权重，取值范围为：60%、61%、62%、63%、64%、65% ，开标现场随机抽取；
K — 调整系数，取值范围为：95%、96%、97% ，开标现场随机抽取；
B — 剔除被否决的投标后，剩余有效投标报价剔除约定数量后的算术平均值（当有效投标数≤5 时，取所有投标报价的算术平均值；当5＜有效投标数≤15时，取剔除一个最高价和一个最低价后的算术平均值；当有效投标数＞15 时，取剔除两个最高价和两个最低价后的算术平均值）。
（1）评标基准价计算结果四舍五入，小数点后保留2位小数。
（2）评标委员会在评标报告上签字确认后， 评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。
本次招标最高投标限价：计算基数 x 93%，计算基数：2026年度和2027年度实施方案批复概算中勘察设计费、前置要件编制费及招标范围内其他各项费用总和 。（注：投标报价高于投标最高限价时，应当否决该投标人的投标）。
8.4 分值构成
总分值为100分，其中：商务标17分，技术建议书53分，投标报价30分。
8.5 评分因素与评分标准
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序号 |
评分因素 |
评分标准 |
分值 |
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一 |
商务标 |
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17 |
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（一） |
单位业绩资信 |
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2 |
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1 |
单位业绩 |
投标人承担过工程投资规模7000万元及以上的大型灌区改造工程勘察设计(或设计)业绩的，每有一个得1分，最多得2分。 若为联合体投标，业绩仅认可牵头人单位业绩。 （提供中标通知书(非招标项目可不提供)、合同协议书、批复文件或行政许可文件；上述材料无法体现工程投资规模的，须提供发包人或其主管部门出具的证明材料。） |
2 |
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（二） |
资源配置 |
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15 |
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1 |
拟投入设备 |
拟投入的勘察、测绘设备齐全得1分，有缺陷扣0.1-0.4分，无表述不得分。 |
1 |
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2 |
项目负责人业绩 |
拟投入项目负责人以项目负责人身份承担过工程投资规模7000万元及以上的大型灌区改造工程勘察设计(或设计)业绩的，每有一个得1分，最多得2分。 （提供中标通知书(非招标项目可不提供)、合同协议书、批复文件或行政许可文件；上述材料无法体现项目负责人任职岗位或工程投资规模的，须提供发包人或其主管部门出具的证明材料。） |
2 |
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3 |
项目部人员素质 |
项目负责人具有注册土木工程师水利水电工程（水工结构）注册证书，得1分； |
12 |
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勘察负责人具有工程类高级及以上职称证书，得1分； |
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设计负责人具有注册土木工程师注册证书，得1分；具有水利水电工程类高级及以上职称证书，得1分； |
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测量测绘专业负责人具有注册测绘工程师证书，得1分； |
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水工专业负责人具有注册土木工程师水利水电工程（水工结构）注册证书，得1分； |
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规划专业负责人具有注册土木工程师水利水电工程（水利规划）注册证书，得1分； |
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水土保持专业负责人具有注册土木工程师水利水电工程（水土保持）注册证书，得1分； |
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勘察专业人员具有注册土木工程师水利水电工程（工程地质）注册证书，得1分； |
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造价专业负责人具有注册一级造价工程师（水利工程）注册证书，得1分； |
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电气专业负责人具有注册电气工程师注册证书，得1分；
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建筑设计专业人员具有注册建筑工程师注册证书，得1分； |
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注：上述项目部人员实行一人一岗、不得相互兼职。投标人须提供拟派人员相应的注册证书（职称证书）及符合招标公告8.2评审因素第7条社会保险要求的证明材料，资料不全或不符合要求的，对应小项不予得分。 |
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二 |
技术建议书 |
暗标，采用无标志方式，具体要求详见招标文件。 |
53 |
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1 |
项目任务落实与管理 |
全面明晰本项目勘察设计全部工作任务，人员组织架构、分工部署、全过程统筹管理思路清晰、方案可行得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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2 |
项目理解与总体设计思路、勘察计划 |
全面掌握项目建设内容及现场实施条件，精准把握项目建设目标，总体设计思路明晰，勘察工作计划科学合理得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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3 |
勘察设计重点、难点与对策措施 |
准确研判勘察设计核心重点与技术难点，应对思路明确，拟定处置对策针对性强、具备可实施性得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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4 |
初步的主要设计方案与比较 |
充分掌握工程建设基础条件，拟定主体设计方案合理可行，多方案技术经济对比分析完整，方案选型论证充分得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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5 |
质量要点与保证措施 |
明确勘察设计各阶段关键质量管控要点，质量管控思路清晰，内部校核及质量保障体系完善可行得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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6 |
进度计划与保证措施 |
统筹项目整体实施时序要求，勘察设计阶段性节点排布合理，进度管控思路清晰，配套保障措施周全完备得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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7 |
勘察设计安全保证 |
全面辨识外业勘察、内业设计全过程安全风险，安全管理思路明确，风险防控与应急处置体系完整得当得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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8 |
工程造价控制 |
精准把握项目投资管控目标，全过程造价管控、限额设计思路清晰，投资优化与管控措施务实可行得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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9 |
审批、开工前置要件办理工作安排 |
熟悉项目报批、开工各类前置审批手续要求，手续办理流程、时序安排思路清晰，工作计划周密合规得5分，有缺陷扣0.1～2分，无表述不得分。 |
5 |
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10 |
减少设计变更措施 |
明晰设计变更主要产生诱因，事前预防管控思路明确，多环节设计变更防控措施体系完整、落地性强得4分，有缺陷扣0.1～1.6分，无表述不得分。 |
4 |
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11 |
施工招标及施工期及其他阶段服务 |
全面掌握施工招标、施工期及项目全周期其他阶段技术服务工作内容，招标技术配合、现场答疑、设计变更、过程服务、竣工验收等全流程服务思路完整周全得4分，有缺陷扣0.1～1.6分，无表述不得分。 |
4 |
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三 |
投标报价评分标准 |
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30 |
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1 |
投标报价得分 |
报价得分：最高得分30分，最低得分0分。 偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%。 1.投标报价与评标基准价相同(偏差率为0%)的得30分; 2.投标报价高于评标基准价的，偏差率每高一个百分点扣1分; 3.投标报价低于评标基准价的，偏差率每低一个百分点扣0.5分。 注：①偏差率不足1%的按内插法计算（分值保留小数点两位，第三位四舍五入）； ②如果投标人的报价存在算术计算错误经澄清、修正后，其最终报价得分的认定方法见评标办法前附表第 2.2.3 项规定。 |
30 |
9.其他内容
(1)本项目监督部门：东台市水务局 051****0862。
(2)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
(3)“盐城开标大厅系统”网址为：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login。
(4)投标文件制作工具下载网址为：盐城市公共资源交易平台--下载中心一广联达制作工具下载(http://47.96.237.140:8088/#)。
(5)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料，登录网址为 https://49.77.204.17:7086/jsztk/#/login?redirect=%2F。
省主体管理平台维护人员联系方式：025****8675
系统操作指导请联系: 广联达 051****3535 或 051****3538 或薛工 133****7805
或蔡工 153****8096 或张工 153****7667 或樊工 156****2340
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:189****5322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:051****3400
在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通 APP：400****7878
苏招通APP盐城专线：189****5322 苏e通APP：400****1010 新点标证通APP：400****0000 。
10.发布公告媒介
本招标公告在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）上同步发布。
11.联系方式
招 标 人： 东台市水利工程建设中心
地 址： 东台市广场路6号
联 系 人： 孙先生
联系电话： 151****3000
招标代理机构： 江苏宏天工程管理有限公司
地 址： 盐城市鹿鸣路988号金航财富大厦17楼
联 系 人： 茆女士
电 话： 051****0880
电子邮件： jshtztb2@163.com