项目概况
凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目采购项目的潜在供应商应在全国公共资源交易平台(陕西省·宝鸡市)平台获取采购文件，并于 2026年08月10日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：HZJBJ-2026-024CG
项目名称：凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：3,024,900.00元
采购需求：
合同包1(凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目):
合同包预算金额：3,024,900.00元
合同包最高限价：3,024,900.00元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1-1 | 其他公共设施施工 | 以工代赈项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 3,024,900.00 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：无
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）；（2）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；（3）《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；（4）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（5）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（6）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（7）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（8）《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）；（9）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采{2018}23号）；（10）其他需要落实的政府采购政策。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目)特定资格要求如下:
1、具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人参与的提供其身份证明，并出具合法有效的营业执照或事业单位法人证书等国家规定的相关证明；2、授权人参与投标时需提供法定代表人或负责人授权委托书（附法定代表人或负责人及被授权人身份证复印件,被授权人须提供身份证原件，身份证原件可由本人持有）；法定代表人或负责人参与投标时需提供法定代表人或负责人资格证明书（附法定代表人或负责人身份证复印件，法定代表人或负责人须提供身份证原件，身份证原件可由本人持有）；3、供应商须出具本企业2025年度财务审计报告（至少包括资产负债表、利润表和现金流量表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明；4、税收缴纳证明：提供2026年1月至今不少于连续3个月的纳税证明或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；5、社会保障资金缴纳证明：提供2026年1月至今不少于连续3个月的社会保险缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；6、供应商不得被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单；不得被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章，查询时间段：自招标文件获取之日起至响应文件递交截止时间前）；7、提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（格式自拟，加盖投标人公章）；8、中国裁判文书网行贿犯罪查询结果截图（企业）；9、投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质、建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，近三年具备类似工程的施工经历;项目经理须具备市政公用工程专业二级注册建造师及以上执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且无在建工程；10、专门面向中小企业；11、本项目不接受联合体投标。
三、获取采购文件
时间： 2026年07月30日 至 2026年08月05日 ，每天上午 09:00:00 至 12:00:00 ，下午 14:00:00 至 17:00:00 （北京时间）
途径：全国公共资源交易平台(陕西省·宝鸡市)平台
方式：在线获取
售价： 0元
四、响应文件提交
截止时间： 2026年08月10日 09时00分00秒 （北京时间）
地点：全国公共资源交易平台（陕西省·宝鸡市）线上提交
五、开启
时间： 2026年08月10日 09时00分00秒 （北京时间）
地点：本项目采用“不见面开标”方式，供应商无须到达开标现场，即可在网上直接参与开标活动，不见面开标大厅登录方式为：全国公共资源交易平台（陕西省·宝鸡市）→不见面开标系统（新）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本次采购公告在《陕西省政府采购网》、《陕西省公共资源交易中心（陕西省·宝鸡市）》同时发布；
2、提示：请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库及办理供应商入库申请并及时办理CA数字证书（陕西CA锁）；
3、各供应商使用 CA 证书登录全国公共资源交易平台（陕西省宝鸡市）宝鸡市公共资源交易中心（http://ggzy.baoji.gov.cn/）交易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗后，在〖招标公告/出让公告〗模块中选择有意向的项目点击“我要投标”；报名成功后可从〖我的项目〉项目流程〉交易文件下载〗中下载电子文件（*.SXSZF格式），下载截止时间为采购文件获取截止时间，逾期下载通道将关闭，未及时下载招标文件导致的任何后果请供应商自行负责；
4、本项目为“全流程电子化”采购模式，实行电子投标，各供应商须自行在网上下载招标文件、缴纳本项目保证金，并登录全国公共资源交易平台（陕西省宝鸡市）宝鸡市公共资源交易中心（http://ggzy.baoji.gov.cn/）-服务指南-下载专区-下载政府采购电子标书制作工具，按照流程制作电子标书并在规定的投标截止时前上传电子投标文件，逾期提交的，系统将会拒收；
5、本项目采用“不见面开标”方式。不见面开标大厅登录方式为：全国公共资源交易平台（陕西省·宝鸡市）→不见面开标系统（新）。相关操作流程详见全国公共资源交易平台（宝鸡市）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《宝鸡公共资源交易不见面开标大厅投标人操作手册》-（http://ggzy.baoji.gov.cn/fwzn/004003/20231123/d2048104-5dd1-4825-97f0-186cb8450ee5.html）；
6、为了保证远程不见面开标顺利进行，供应商需使用配备相关设备的电脑提前1小时登录网络开标大厅，因供应商自身设施故障或自身原因导致无法完成签到、解密由供应商自行承担后果；
7、如有技术性问题，请先翻阅操作手册或致电软件开发商，技术支持热线：400****0095、400****0000。
8、凤翔区柳林镇2026年中央财政以工代赈项目用工、培训、财政发放硬性要求：
（一）用工管理要求
①用工总量硬指标：施工期间带动本村及本镇临近村群众就近务工不少于 85 人，设置公益性岗位 2 人。
②本地化比例：务工人员优先使用柳林镇小唐村及周边村农村劳动力，本地用工占比不低于 85%；优先吸纳脱贫户、防返贫监测户、易地搬迁群众、低收入农户，该类群体占总用工不低于 30%。
③实名制管理：施工单位进场 3 日内建立务工人员实名制台账，含身份证、住址、身份类别（脱贫 / 监测 / 普通）、惠农一卡通账号、每日考勤记录；实行每日现场签到，严禁代签、虚造人员。
④劳务协议：与全部务工人员签订书面劳务协议，明确岗位、日酬标准、务工周期、发放时限。
⑤按月公示：施工现场及小唐村村务公示栏按月公示务工名单、出勤天数、应发薪酬，公示期不少于 7 天。
（二）劳务技能培训要求
①培训总量硬指标：开展劳务技能培训不少于 85 人（与用工人数匹配，审批表明确要求），做到 "上岗一人、培训一人"。
②岗前必训：所有务工人员上岗前必须完成不少于 8 学时的安全生产 + 施工技能双培训，内容涵盖混凝土路面施工、U 型渠砌筑、基坑防护、用电安全、机械配合作业安全及以工代赈政策宣讲。
③常态化复训：项目实施期间每 2 个月组织一次专项技能复训和安全再教育；联合镇劳保所开展务工维权、增收政策普法培训。
④培训台账：留存签到表、培训课件、现场影像资料，培训经费从工程建设其他费用中列支，单独建账，监理全程核查。
（三）财政劳务报酬发放管理
发放总额硬指标：计划发放劳务报酬126 万元，占申请中央以工代赈资金（299 万元）比例为42.14%，分工程明细：
①道路工程：中央资金 150.33 万元，劳务报酬62.83 万元，占比 21.01%
②排水渠工程：中央资金 148.67 万元，劳务报酬63.17 万元，占比 21.13%
专款专用：中央财政资金首笔拨付 40% 专项锁定劳务报酬资金池，严禁以机械租赁费、材料费挤占劳务报酬额度。
发放周期与渠道：按月核算、按月足额发放，每月考勤公示无异议后 5 个工作日内，通过务工人员本人惠农一卡通 / 银行卡转账发放，备注 "柳林镇 2026 以工代赈务工工资"；禁止现金发放、禁止微信 / 他人代领。
台账归档：施工单位留存考勤表、薪酬核算表、公示照片、银行转账流水、务工人员签字确认单，按月报送监理、镇政府、区发改局备案，作为竣工审计核心档案。
违约追责：出现克扣、拖欠、截留劳务报酬或虚造务工套取财政资金的，立即暂停资金拨付，扣减履约保证金，情节严重终止施工合同并上报发改、财政、纪检部门追责。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：宝鸡市凤翔区柳林镇人民政府
地址：陕西省宝鸡市凤翔县柳林镇柳林大道北侧
联系方式：157****0689
2.采购代理机构信息
名称：华智建造价咨询有限公司
地址：陕西省西安市莲湖区丰庆路48号1幢305室
联系方式：138****0702
3.项目联系方式
项目联系人：华智建宝鸡经办
电话：138****0702
华智建造价咨询有限公司
2026年07月29日
