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广清产业园排水管网改造项目工程勘察设计

答疑文件01号

各潜在投标人：

广东宏茂建设管理有限公司受广清经济特别合作区广清产业园管理委员会委托，代理广清产业园排水管网改造项目工程勘察设计招标事宜，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布：

问题1：招标文件第30页，对拟派勘察人员素质的评审要求：“（1）职称专业包含岩土工程、工程勘察与岩土工程、勘查技术与工程、工程测量、地质工程、水文地质、测绘工程等勘察测绘相关专业：高级或以上职称每提供一人得 0.5 分；中级职称每提供一人 得0.25 分；每名人员仅按最高职称计分，同一人员多个专业职称不重复累计得分。本小项满分2分；（2）拟派以上人员具有注册土木工程师（岩土）的，每人加0.25分；本小项最高得1分。（3）拟派以上人员自2021年1月1日至今获得市级或以上勘察类奖项的，每个得0.5分；其余不得分。本小项最高得1分。”首先，一个58.71万元的勘察费的管网项目，除了勘察负责人须具备注册土木工程师（岩土）执业资格外，还需要提供潜在投标人提供4个相关专业的高级工程+注册岩土工程师+获得相关奖项的顶尖人才才能得满分。总共需要5个注册土木工程师（岩土）。住建部要求工程勘察岩土工程专业（岩土工程勘察）甲级资质也就只需要3个注册岩土工程师，到后期出具勘察报告也只需要1名注册岩土工程师盖注册章即可。其次，招文对勘察负责人素质要求则只需要具有勘察类工程师职称和2个勘察业绩即可满分。这样的投标文件评分设置，明显违反了清远市住房和城乡建设局于2026年6月15日颁布的《清远市住房和城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政工程招标投标活动的若干措施》当中的《清远市房屋市政工程项目招标文件编制负面清单》第8条“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”依据为：《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项（设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关）；第三十二条第（三）项（依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件）。 望招标人根据实际情况，客观实际，公平，公正地设置招标条件。

答：本项目该评审条款属于评标择优加分项，不属于投标资格准入条件，并未将上述人员配置，获奖条件设置为投标否决项。投标人如不具备上述人员，依然可以正常参与投标，仅该评审子项不得分，不存在限制、排斥潜在投标人的资格门槛。

本项目为产业园排水管网改造勘察设计，项目管线跨度大、地下现状管网复杂，涉及管网摸排、新旧管线衔接、地下障碍物探测、地质与水文勘察、地形测量等多专业工作，勘察成果直接指导后续施工，项目具备较强的技术系统性与复杂性，对勘察团队技术能力、现场风险研判能力要求较高，设置职称、注册执业人员、同类获奖业绩作为评审加分，目的是择优遴选技术力量更强的勘察团队，保障管网勘察成果质量，减少后期实施风险，评分因素与项目履约需要相匹配，不属于“超出项目实际需要的过高条件”。

住建部门对资质、报告签字人员的最低人员配置，是法定履约最低底线；而评标评分是在满足法定底线基础上，对投标人技术团队实力进行择优比较，二者定位不同，不能将法定最低人员配置等同于评标评分的上限标准。

本评分项所涉职称证书、注册执业资格、获奖业绩均为全国通用，没有限定特定行政区域、特定单位、特定行业业绩作为加分或者中标条件，并未违反《招标投标法实施条例》第三十二条及《清远市房屋市政工程项目招标文件编制负面清单》相关规定。

本项目对勘察负责人、勘察团队实行分层评分，是工程招投标常规择优方式，逻辑合理、标准均衡：（1）勘察负责人评分聚焦个人基础履职能力与同类业绩，门槛适中，满足项目核心岗位基本履职需求；（2）勘察团队评分聚焦整体技术配置与履约保障能力，加分分值有限，仅作为技术标择优辅助依据，不主导评标结果。两项评分维度分别对应岗位履职、团队保障两大核心环节，分工清晰、标准公允。同时，项目评分标准依据技术复杂度、施工安全责任、整体工作量设定，不得以合同金额单一维度判定标准过高。

若本答疑公告内容与招标文件或招标公告有不一致之处，以本答疑公告内容为准，各潜在投标人应优先阅读本公告的内容。招标文件或招标公告未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件和招标公告执行。

招标单位：广清经济特别合作区广清产业园管理委员会

招标代理机构：广东宏茂建设管理有限公司

                           发布日期：2026年 8 月 11 日