先锋国际商业综合体改造全过程跟踪审计服务项目招标公告
1. 招标条件
本项目先锋国际商业综合体改造全过程跟踪审计服务项目 已由 相关 部门批准实施，招标人为 盐城市国有资产投资集团有限公司 ，招标项目资金来自 自筹 ，出资比例为 100% 。该招标项目已具备招标条件，现对该招标项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1招标范围： 包括但不限于：审核工程投资估算和设计概算并提出分析意见；审核招标文件及招标控制价并出具书面意见；审查投标文件、分析报价构成的合理性，提出分析意见；审核工程预算并出具控制价建议；审核工程合同并出具书面审核意见；审查工程是否按施工图纸及设计更改施工，竣工图是否准确真实；对工程所需的人工、材料、设备及时提供价格信息并提出审计意见和建议；参加与项目造价控制相关的会议并发表审计意见；复核工程量计算是否合规，工程量是否准确，对工程进度进行审核，控制工程款支付；审核完成工程施工期间的各项设计变更、隐蔽工程签证等，分析由此发生的造价变更并出具造价控制动态分析报告；审查结算执行的文件、定额等是否与合同约定或招投标文件规定的计价定额与计价原则相符，审查建设工程措施费、其他费的计取是否真实、准确、合规，计取依据是否充分等；参与工程相关项目的验收；对跟踪审计项目各专业工程（与本工程相关的施工、设备、服务等）进行结算审核并出具咨询报告；就项目建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果等内容进行总结并形成书面报告；做好结算审计相关配合工作，接受国家审计；提供项目人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务。
审计服务要求：要求采取紧密型跟踪审计，事前审核，全过程跟踪。审计深度达到对建设项目的概算、招投标文件、合同、进度款支付、材料和设备的采购、隐蔽工程、重大设计变更等各个环节跟踪。每月5日前对上月跟踪审计成果进行汇总并报项目部及集团审计部。具体内容以招标人提供的书面文件为准。
招标人保留对上述招标范围进行适当调整的权利。
2.2项目规模：先锋国际商业综合体改造项目，总投资约8.5亿元。本项目服务费约212.5万元。
2.3项目地点： 江苏省盐城市亭湖区先锋街道，建军西路1号。
2.4工 期：合同签订生效后，至项目通过二审。(如有政府审计，则以通过政府审计为准)项目具体实施阶段按照招标人要求进行，中标人需无条件满足招标人进度要求。（暂定1643日历天，投标函中填写1643日历天。）
2.5质量要求及验收标准：合格，符合国家规范标准。
2.6 本项目共划分为 1 个标段，具体如下：
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标段编号 |
标段名称 |
招标范围 |
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E3209010002000390001001 |
先锋国际商业综合体改造全过程跟踪审计服务项目 |
包括但不限于：审核工程投资估算和设计概算并提出分析意见；审核招标文件及招标控制价并出具书面意见；审查投标文件、分析报价构成的合理性，提出分析意见；审核工程预算并出具控制价建议；审核工程合同并出具书面审核意见；审查工程是否按施工图纸及设计更改施工，竣工图是否准确真实；对工程所需的人工、材料、设备及时提供价格信息并提出审计意见和建议；参加与项目造价控制相关的会议并发表审计意见；复核工程量计算是否合规，工程量是否准确，对工程进度进行审核，控制工程款支付；审核完成工程施工期间的各项设计变更、隐蔽工程签证等，分析由此发生的造价变更并出具造价控制动态分析报告；审查结算执行的文件、定额等是否与合同约定或招投标文件规定的计价定额与计价原则相符，审查建设工程措施费、其他费的计取是否真实、准确、合规，计取依据是否充分等；参与工程相关项目的验收；对跟踪审计项目各专业工程（与本工程相关的施工、设备、服务等）进行结算审核并出具咨询报告；就项目建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果等内容进行总结并形成书面报告；做好结算审计相关配合工作，接受国家审计；提供项目人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务。招标人保留对上述招标范围进行适当调整的权利。
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3. 投标人资格要求
3.1 投标人须具备以下资质、资格等要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的项目实施能力。
3.1.1 投标人资格
投标人须是在中华人民共和国境内注册的，具有完成本项目招标范围的业务能力的独立法人，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。
3.1.2 相关人员要求
项目负责人要求：必须是本单位在岗在职的一级注册造价工程师（旧版证书为造价工程师，不分等级，下同），并具备建设工程类高级及以上职称。
项目组其他成员要求：除项目负责人外，项目组日常驻场人员不少于两人，且必须是本单位在岗在职的一级注册造价工程师（至少包含土建、安装专业各一名）。投标时项目组日常服务人员不得同时在盐城市国有资产投资集团有限公司及其直属单位的其它未竣工项目担任审计日常驻场人员，否则视为无效标书。
3.1.3业绩要求：
投标人自2021年6月1日（含）以来，承担过单项合同总投资或建安工程费3亿元及以上的公共建筑类房屋建筑工程（不包括住宅、厂房、物流仓储、仓库。如提供的合同中含住宅、厂房、物流仓储、仓库的，应以扣除住宅、厂房、物流仓储、仓库相应指标后的业绩为准，合同中应能清晰体现需扣除部分的相应指标）全过程跟踪审计及结算审核咨询服务项目。
注：投标时须提供合同证明资料加盖公章、工程造价审定单（表）【工程造价审定单（表）需经建设、施工、审核单位三方签字并盖章。【业绩时间以合同签订时间为准，总投资或建安工程费均以工程造价审定单（表）中注明的审定价金额为准。】如未能体现上述指标的，须同时提供项目业绩业主证明材料原件扫描件。
3.1.4投标申请人的委托代理人及投标承诺的项目组人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2026年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.1.5 信用和信誉要求
（1）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。
（2）招投标相关单位及个人在招投标活动中存在招标文件正文9.1.1以及9.1.2条失信行为的，本项目的招标人拒绝其投标。
（3）投标人不得存在：近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起至投标截止之日止未超过5年的情形。
（4）投标人被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。
（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。
特别提醒：投标人在投标前，应严格对照和评估自身符合以上信用或信誉要求的情况，如在投标后被查实存在不符合以上有关要求和违反信用承诺情形的，有关部门可以依据相关法律法规和规章的规定，作为投标人弄虚作假骗取中标进行处罚。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
4. 资格审查和评标办法
本招标项目评标办法采用综合评估法（资格后审），具体评标标准和评标办法如下：
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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2.1.1 |
形式评审标准 |
投标人名称 |
投标人名称与营业执照一致；不一致的，有有效证明材料 |
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投标文件签字盖章 |
加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件） |
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投标文件的组成 |
符合第二章“投标人须知”第3.1.1项规定 |
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投标文件及报价唯一 |
只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外） |
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2.1.2 |
资格评审标准
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营业执照 |
具备有效的营业执照 |
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联合体投标人 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定 |
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投标人应具备的资格要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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2.1.3 |
响应性评审标准
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投标内容 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
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交货期或交付使用期 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定 |
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质量要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.4 项规定 |
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投标保证金 |
符合第二章“投标人须知”第3.4 项规定 |
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投标货物清单 |
符合第五章“招标需求”给出的范围及数量 |
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其他 |
无本章3.2.3所列情形之一 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分100分) |
投标报价： 70 分 商务响应： 7 分 服务方案： 23 分 投标人的技术响应、商务响应、服务方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值。 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
□ 方法一 以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价； □ 方法二 以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价； ☑方法三 评标基准价 C=A×K A为有效投标文件的投标报价算术平均值（若7≤有效投标文件<10 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值）。 K取值为：95%、96%、97% 。 评标委员会在评标报告上签字后，方法三的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 |
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条款号 |
评分因素 |
评分标准 |
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2.2.3(1) |
投标报价 （ 70 ）分 |
投标报价与评标基准价 |
等于评标基准价（ 70 ）分 |
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每高于评标基准价1%扣（ 0.3 ）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
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每低于评标基准价1%扣（ 0.15 ）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
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2.2.3(3) |
商务响应 （ 7 ）分 |
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1、投标人获得最新有效期内省级及以上工程造价管理协会颁发的工程造价咨询企业信用等级证书（以最新评价结果为准）达省级AAAAA级或国家AAA级（AAA、AAA-）的得4分，省级AAAA级或国家AA级（AA、AA-）的得2分，省级AAA级或国家A级的得1分。（须在有效期内，否则不予计分）。 注：提供工程造价咨询企业信用等级证书的原件扫描件，或省级及以上工程造价管理协会-信用评价结果查询结果截图（同时需提供查询网址链接，否则不予认可）。 2、项目团队：项目组成员中除满足投标人资格要求的项目负责人和土建专业、安装专业造价工程师外，每增加一名同时具备建设工程类高级及以上职称证书和一级注册造价师证书人员的，得0.5分，最多得1分。 。每人仅计一次分，不重复计分；未提供或证明材料不清晰的不得分。 注：项目组成员（含项目负责人）必须提供从2026年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明），否则不予认可。 3、投标项目负责人类似业绩：投标项目负责人自2021年6月1日（含）以来，承担过单项合同总投资或建安工程费3亿元及以上的房屋建筑工程（不包括住宅、厂房、物流仓储、仓库。如提供的合同中含住宅、厂房、物流仓储、仓库的，应以扣除住宅、厂房、物流仓储、仓库相应指标后的业绩为准，合同中应能清晰体现需扣除部分的相应指标）全过程跟踪审计及结算审核咨询服务项目，得2分。本项满分2分。（需提供造价咨询合同、工程造价审定单（表）【工程造价审定单（表）需经建设、施工、审核单位三方签字并盖章（其中工程造价审定单（表）审核单位项目负责人必须签字并加盖造价师执业印章），否则不予认可）的原件彩色扫描件】。若中标通知书（如有）、合同中均未体现项目负责人姓名的，需提供招投标或建设主管部门或招标人出具的该项目项目负责人证明，否则该项目负责人业绩不予认可。出现中标通知书（如有）、合同、工程造价审定单（表）项目负责人姓名不一致的，需同时提供建设行业主管部门或招投标主管部门或招标人出具的项目负责人变更手续，否则该项目负责人业绩不予认可。【业绩时间以合同签订时间为准，总投资或建安工程费均以工程造价审定单（表）中注明的审定价金额为准。】 注：投标人资格审查提供的业绩不参与本项计分。业绩不是投标人承接的，不予认可。 |
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2.2.3(5) |
服务方案 （23 ）分 |
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服务方案采用无标志方式。投标人在服务方案中均不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。对违反规定要求者一律按废标处理。 评标委员会根据以下评审要点，对各投标人的服务方案从科学合理性、可行性、针对性等方面进行综合打分。各评审点打分以0.1分为一个记分单位，某一评审点缺项的该评审点不得分；各评审点打分一般不得小于设定分值的70%，如小于设定分值的70%时，请评委书面说明具体原因。 ①、企业内部管理制度及内部质量控制措施（5分）； ②、项目组的组织形式及人员岗位职责（4分）； ③、项目组的工作程序、工作方法及措施、工作制度（4分）； ④、根据本项目的特点对跟踪审计难点、关键点的认识，以及实施进程中如何对关键点进行控制（5分）； ⑤、服务质量的保证措施及承诺（5分）。 注：服务方案总篇幅不超过120页，每超过1页扣0.1分。 |
5. 投标保证金
详见投标人须知正文3.4条
6. 招标文件的获取
6.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出疑问、无法投标等情形的，责任自负）。
6.2招标文件获取方式：投标人使用移动或介质“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中的“电子招标投标交易平台”是指https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login。
7. 投标文件的提交
7.1 投标文件提交的截止时间（即投标截止时间）为 2026 年 08月 14 日 09时 00 分，地点见招标文件“投标人须知前附表”。
7.2逾期送达的投标文件将予以拒收。
8. 发布公告的媒介
本招标公告在盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）发布。
9. 特别提醒
9.1 本项目采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。开标当日，投标人应在投标截止时间前登录“数字开标大厅”（网址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login，以下简称不见面开标大厅）参加开标会议，按系统提示完成开标流程，并根据需要在不见面开标大厅中与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑等活动。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
9.2 招投标文件制作工具下载请登录：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（网址：http://47.96.237.140:8088/#，并选择盐城地区）；移动CA驱动、实体（介质）CA驱动下载地址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login。
9.3首次参加投标的投标人须凭移动CA或介质CA登录“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”（即江苏省公共资源交易经营主体管理平台，以下简称省主体管理平台）注册完善企业信息后方可投标，系统登录网址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login，系统维护人员联系方式：025****8675。
9.4 在移动CA办理、APP使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-787；苏招通APP：189****5322；苏e通APP：400****1010；标证通APP：400****0000；e签盾APP：400-0878-198；标必晟APP：025****5508；中标一证通APP：4000-921-999。
9.5 使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:189****5322；江苏数科CA：051****3400。
9.6 招标投标交易平台系统操作指导请联系：051****3535或051****3538。
10. 联系方式
招 标 人：盐城市国有资产投资集团有限公司 招标代理机构：大洲设计咨询集团有限公司
地 址：盐城市世纪大道669号 地 址：盐城市钱江财富广场东区B座9楼
邮 编： 224000 邮 编： 224000
联 系 人： 杨女士 联 系 人： 周工
电 话： 051****2022 电 话： 137****1960、 159****5966
电子邮件：619390254@qq.com 电子邮件： 459305822@qq.com
2026 年 7 月 23 日